虽然BEPS 2.0支柱二规定跨国企业在每一个国家/地区需缴纳最少15%的全球最低税，但是不代表没有任何筹划空间。

2021年12月22日，欧盟发布了新的反避税指令（Anti-Tax Avoidance Directive，简称ATAD）。由于这是欧盟发布的第三份ATAD，因此行内将这份指令称为ATAD 3。ATAD 3的标题是：《制定规则以防止因税务目的而滥用空壳公司》（Laying down rules to prevent the misuse of shell entities for tax purposes），再一次对空壳公司宣战。欧盟是全球反避税的先锋队，经合组织成功推动全球反避税的BEPS行动计划的背后都离不开欧盟坚实的支持。BEPS一共推动15个行动计划，很多国家只选择性实施其中一些行动，但欧盟却不留余地选择全部实施。 2019年，在欧盟黑名单的压力下，BVI、开曼等避税地根据BEPS第5个行动计划（Action 5）实施经济实质性法（Economic Substance Act），导致避税地的大量空壳公司要么清算、要么迁移至非避税地，要么建立经济实质性。不过，避税地空壳公司并没有因为经济实质性法而彻底消亡，因为： * 避税地公司只持有其他企业的股权，那么作为纯控股公司（Pu

欧洲税务观察（EU Tax Observatory）在2021年11月出版了《欧盟内的新型税务竞争：实证调查》。下图是调查报告中第11页图二的欧盟个人所得税优惠统计图。图中显示欧盟国家给予个税优惠的数量逐年增加，自1994年的5项个税优惠增加至2020年的28项，而且没有减缓的迹象。 我们在《BEPS》及《BEPS 2.0》系列中多次提到欧盟是世界上最积极的反避税组织之一。它成功让跨国企业不能随意将利润转移至避税地、不能以各种方法侵蚀高税地企业的税基、并迫使企业全球缴纳最少15%的税费。为什么欧盟一边打击跨国企业避税，一边却吸引个人避税？

跨国企业计算应缴纳的全球最低税时，每一家成员实体（Constituent Entity）完成了第一步的GloBE Income后，第二步就是计算经调整有效税额（Adjusted Covered Tax，简称ACT）。第一步是对企业的财务会计净所得或亏损的进行计算后形成GloBE Income，而第二步是对企业的财务企业所得税费用进行计算后形成ACT。 根据模板第4.1.1条，ACT的公式包括： 经调整有效税额（ACT） = 与有效税额（Covered Taxes）有关的财务当年所得税费用（Current Tax Expense）+ 有效税额增加项（Additions to Covered Taxes） - 有效税额减少项（Reductions to Covered Taxes）+/- 递延所得税调整项（Deferred Tax Adjustment）+/- 财务当年核算在其他综合收益的应税有效税额 本文会将上述公式一步一步拆解。