加密资产报告框架（CARF）

2022年10月，经合组织推出了加密资产报告框架（Crypto-Asset Reporting Framework，简称CARF），目标是让加密资产跟金融资产一样，实现全球信息交换。

2023年6月，经合组织确定了CARF的最终规则及运作文书，并成立了专门的CARF小组来推动这项工作落地实施。

2023年11月10日，经合组织秘书长马蒂亚斯·科曼（Mathias Cormann）宣布，目前已经有48个国家和地区计划在2027年之前实施CARF，以实现加密资产信息的报告及交换。科曼表示：

今天的宣布是对加密资产采取协调一致的国际行动向前迈出的一大步，标志着通过提高透明度和信息交流，采取广泛协调的方法是打击逃税行为的又一个重要里程碑…我们强烈欢迎各方对迅速采取行动的广泛支持，以使根据CARF收集的信息的国际交换成为现实。国际社会可以依靠经合组织和税务透明度和信息交换全球论坛来确保税务透明度架构保持最新且有效。

CARF将提供加密资产税务相关信息的自动交换。与传统金融产品不同，加密资产可以在没有银行等传统金融中介机构的情况下转移和持有，也不需要任何央行对所进行的交易或加密资产持有情况进行监管，因此规避了共同报告准则（Common Reporting Standard，简称CRS）的监管。由于48个国家及地区承诺在2027年前实施CARF，相信未来其他国家及地区都会跟随。这48个国家及地区包括：

亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、巴巴多斯、比利时、伯利兹、巴西、保加利亚、加拿大、智利、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、墨西哥、荷兰、挪威、葡萄牙、罗马尼亚、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、瑞典、瑞士、美国、英国及其属下的根西岛、泽西岛、马恩岛、开曼群岛和直布罗陀。

这48个国家及地区在2023年11月10日宣布支持CARF在2027年落地的同时发布了联合声明，如下：

为了跟上加密资产市场的快速发展和增长，并确保最近在全球税收透明度方面取得的成果不会被逐渐侵蚀，我们欢迎经合组织制定的关于税务机关之间自动交换信息的新国际标准——加密资产报告框架（CARF）。 CARF的广泛、一致和及时实施将进一步提高我们确保纳税合规和打击偷税漏税的能力，从而减少公共收入并增加纳税人的负担。

因此，作为活跃的加密货币市场所在的司法管辖区，我们打算努力迅速将 CARF 纳入国内法，并及时激活交换协议，以便在 2027 年开始交换，但须遵守适用的国家立法程序。为了确保企业和政府的一致性和顺利实施，我们这些共同报告标准（CRS）的签署司法管辖区也将根据上述时间表，并根据适用的国家立法程序，对今年早些时候由经合组织达成的CRS标准的修订进行落地实施。

我们邀请其他司法管辖区加入我们，以期加强全球自动信息交换系统，不为逃税留下任何藏身之处。

虽然上述48个国家及地区没有包括中国及中国香港，但不代表我们不加入CARF。在这48个国家及地区宣布后，第16届税务透明度和信息交换全球论坛（简称“全球论坛”）的全体会议在2023年11月29日至12月1日于葡萄牙里斯本举办。这个会议一共有420名人士来自115个国家及地区及国际组织参与（包括中国及中国香港），会议的主题是：“共同努力：以我们的成就为基础，促进税收透明度和信息交流”。不要小看全球论坛，CRS就是出自全球论坛之手。

在这一次全球论坛中，这48个国家及地区自然将CARF拿到会议上讨论并争取支持，我们看看会议中关于CARF的重要决定：

• 决定成立一个推进CARF工作的小组；
• 建议小组将CARF实施的时间在2024年全球论坛的全球会议提交最终建议；
• 欢迎48个国家及地区对2027年实施CARF的联合声明；及
• 会上有6个新的国家及地区加入2027年实施CARF的声明，使数量增加至54个

因此，CARF已经取得全球论坛的一致共识，并确认将在明年全球论坛中最终确认实施时间。即便最终不是2027年实施，时间也不会远了。既然中国在全球论坛中参与了决定，那么将来实施CARF中基本上就不会漏掉中国。目前持有加密资产的人不应有任何幻想，加密资产阳光化的时代将会来临。考虑到CARF的重要性，我们在这一篇文章将解剖CARF的具体规则。